Переходный военный совет (ПВС) Судана и лидеры оппозиционного движения «Силы за свободу и перемены» приступили к переговорам относительно конституционной декларации. Сущность обсуждаемого вопроса заключается в выборе варианта Конституции, который будет действовать в стране на протяжении трехлетнего переходного периода к полностью гражданскому управлению. Наиболее очевидным вариантом является редакция основного закона от 2005 г. Однако стороны расходятся во мнении относительно поправок, которые необходимо внести в Конституцию. Наиболее ожесточенные дебаты вызвал вопрос о статусе членов Суверенного совета – вновь формируемого высшего органа власти. Члены ПВС предлагают предоставить членам Совета абсолютный иммунитет от судебного преследования, чтобы предотвратить возможность давления извне. Однако оппозиционеры придерживаются иной точки зрения. По их мнению, иммунитет должен быть предоставлен членам совета лишь на период пребывания в данной структуре. Более того, Конституционный суд предлагают наделить правом лишать членов совета иммунитета в случае наличия доказательств совершения ими тяжких преступлений.
Подоплека этой дискуссии вполне понятна: представители ПВС опасаются, что оппозиционеры попытаются устранить из политической жизни представителей руководства армии и Сил оперативной поддержки (RSF), которых лидеры «Сил за свободу и перемены» ранее обвиняли в организации репрессий по отношению к протестующим.
Помимо того, не разрешенным остался вопрос о дополнительных полномочиях Суверенного совета: ПВС предлагает наделить эту структуру правом налагать вето на назначение членов правительства и сами решения кабинета министров, с чем категорически не согласна оппозиция.
Ситуацию усугубляет то, что некоторые структуры, входящие в состав «Сил за свободу и перемены», отказались признавать соглашение о примирении, парафированное военными и оппозицией 17 июля. Что особенно важно, этой позиции придерживается большинство вооруженных групп, причисляемых к «Силам за свободу и перемены».
Источником опасности служит и недовольство альянса исламистских партий, руководство которого считает, что при заключении сделки 17 июля не были должным образом учтены их интересы. Глава альянса Эль Тайеб Мустафа открыто подчеркнул, что многие из входящих в это объединение партий располагают собственными вооруженными отрядами и при определенных условиях могут начать боевые действия против правительственных сил. В рамках публичного дискурса акцент сделан в первую очередь на сохранении шариатского права в качестве основы правовой системы Судана. Однако весьма вероятно, что поводом для недовольства исламистов стала предложенная им в ходе кулуарных переговоров позиция в составе будущего коалиционного правительства.
Напомним, что в состав последнего войдут 5 гражданских лиц и 5 представителей армии, а 11-й министр будет избран из числа гражданских лиц прочими членами кабинета. В течение 21 месяца правительство будет возглавлять представитель военных, после чего власть будет передана гражданскому лицу на 18 месяцев, до завершения переходного периода.
Поводом для беспокойства служат и массовые демонстрации, прошедшие в Хартуме 18 июля. Лидеры радикального крыла оппозиции вывели на улицы столицы Судана большое количество своих сторонников, призвав тем самым «почтить память мучеников революции». Протестующие продемонстрировали отсутствие готовности к примирению. Основным их требованием стало привлечение к ответственности лиц, причастных к насильственным действиям в отношении оппозиционеров. При этом в качестве последних позиционируются вполне конкретные люди, включая заместителя председателя ПВС генерала Мохамеда Хамдана Даголо. Именно на возглавляемые им Силы оперативной поддержки протестующие возлагают основную ответственность за гибель своих соратников. Власти, напротив, отрицают всякую причастность RSF к насилию в отношении митингующих. Готовность протестующих примириться с властями наглядно отображает один из основных лозунгов прошедших в четверг митингов: «Кровь за кровь».
В целом можно заключить, что дальнейшее урегулирование внутреннего кризиса в Судане находится под угрозой. И основным фактором риска в данном случае служит достаточно низкая консолидация оппозиционных сил. Зонтичная структура «Сил за свободу и перемены» снижает уязвимость этой организации для атак извне (у нее нет центрального органа управления и «вертикали власти»), но в то же время ставит под сомнение выполнение подписанных с ней договоренностей. Любая из структур, входящих в это объединение, с легкостью может отказаться выполнять условия соглашения.
