Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси официально заявила о направлении в профильный комитет запроса относительно импичмента президента США Дональда Трампа. Последнее означает возможность запуска полноценной процедуры импичмента в случае, если члены комитета обнаружат в действиях президента признаки состава преступления. После этого в Палату представителей должна быть передана резолюция об обвинении главы государства. При условии одобрения этого документа простым большинством голосов, он должен быть передан на рассмотрение в верхнюю палату Конгресса. В случае если две трети сенаторов одобрят резолюцию, импичмент завершиться удалением Дональда Трампа с поста главы государства.
На первый взгляд, это событие можно было бы оценить как нечто экстраординарное. Однако в реальности речь идет о скорее рутинной процедуре, не подразумевающей реальной опасности для Трампа, как бы парадоксально это не звучало.
Президент под огнем
Дело даже не в том, что в последние десятилетия в США угроза импичмента стала привычной для глав государства. Дональд Трамп стал уже 12 по счету президентом США, которого политические противники попытались подвергнуть процедуре импичмента. (При этом «коллег по несчастью» действующего американского лидера сложно назвать «политическими неудачниками»: в разное время оппоненты добивались импичмента Улисса Гранта, Гарри Трумэна и Рональда Рейгана). В биографии каждого президента, возглавлявшего Соединенные Штаты с 1981 г., можно найти хотя бы одну попытку организации импичмента со стороны политических оппонентов. При этом важно отметить: за всю историю Соединенных Штатов процедура импичмента была реально запущена лишь в трех случаях (в отношении президентов Эндрю Джонсона, Ричарда Никсона и Билла Клинтона). Джонсон и Клинтон в итоге были признаны Сенатом невиновными в выдвинутых против них обвинениях, а Никсон заблаговременно покинул пост президента, избежав позора импичмента.
Дональд Трамп находится под угрозой импичмента с самого начала своего правления. Первый политический комитет, целью которого была организация его удаления с поста президента, начал формироваться еще в феврале 2017 г. Проект соответствующей резолюции был впервые вынесен на рассмотрение членов Палаты представителей 5 месяца спустя, 12 июля 2017 г. Первое голосование по вопросу об импичменте Трампа, состоявшееся 6 декабря 2017 г., завершилось провалом демократов: их инициативу поддержали лишь 58 конгрессменов, 364 высказались против (при том, что демократы контролировали 193 места в палате). Попытка повторного голосования 19 января 2018 г. также не принесла желаемого противникам президента: лишь 66 человек поддержали их инициативу. После этого представители «ослов» долгое время обсуждали планы импичмента Трампа исключительно за пределами Капитолийского холма в Вашингтоне.
Новая «украинская» надежда демократов
Однако промежуточные выборы 2018 г. принесли демократам большинство мест в Палате представителей (235 из 435). В условиях преобладания республиканцев в Сенате это не сулило существенных перспектив в плане успешного завершения процедуры импичмента. Однако соратники Хиллари Клинтон получили достаточно ресурсов, чтобы хотя бы начать обсуждение вопроса в нижней палате Конгресса.
С 1 марта по 17 июля 2019 г. конгрессмены-демократы вынесли на обсуждение коллег 4 проекта резолюции относительно импичмента президенту. Это не привело к желаемому результату. Но демократы продолжили свои попытки убрать Дональда Трампа из Овального кабинета. Еще в июле 2019 г. противники действующего президента решили запустить процедуру импичмента без официального голосования по этому вопросу. 11 сентября демократы согласовали на внутрипартийном уровне документ, определяющий правовые параметры расследования, а 24 сентября в профильный комитет официально был направлен запрос об импичменте.
Поводом для этого стали подозрения в адрес президента и его адвоката Рудольфа Джулиани. Их сущность заключается в следующем: по версии противников Трампа, президент вместе со своим адвокатом, начиная с мая 2019 г., систематически давили на украинские власти, добиваясь от них начала расследования в отношении компании Burisma, в руководство которой входит Хантер Байден – сын Джо Байдена, одного из основных претендентов на роль кандидата от демократов на президентских выборах 2020 г. Последнее якобы должно было подорвать позиции Байдена-старшего внутри Соединенных Штатов.
Дом, разделившийся в себе: раскол в рядах «синих»
При этом даже в случае положительного решения профильного комитета шансы демократов на одобрение резолюции в Палате представителей достаточно малы. Им необходимо заручиться поддержкой 218 конгрессменов. На первый взгляд, это простая задача: «синяя партия» контролирует 235 мест в нижней палате Конгресса. Однако в реальности о готовности поддержать резолюцию заявили, по разным данным, от 181 до 189 конгрессменов.
Поведение «ослов» сложно оценить однозначно. С одной стороны, они не обладают даже простым большинством голосов в Сенате, что минимизирует вероятность успеха импичмента. И потому соответствующая инициатива закономерно должна вызывать скепсис у прагматиков в стане демократов. С другой стороны, удаление Трампа с поста главы государства в настоящее время будет означать смену конфигурации грядущей президентской кампании. Исчезновение из числа кандидатов демонизированной фигуры Дональда Трампа, весьма вероятно, приведет к снижению мобилизации и мотивации демократического электората. Более того, на фоне отсутствия угрозы Трампа «конкурентные преимущества» ряда ключевых претендентов на роль кандидата от Демократической партии могут обесцениться в глазах избирателей. В конце концов, нельзя забывать о том, что провал импичмента наверняка обернется падением влияния определенных фракций внутри демократического истеблишмента и возвышением их оппонентов. Вероятно, мы наблюдаем раскол по вопросу импичмента внутри «синей партии», и это обстоятельство само по себе сводит шансы на удаление Трампа с поста главы государства к статистической погрешности.
